LEGAL DESTRUCTION OF AMNESTY: CRITICAL ANALYSIS OF LAW NO. 743-VII IN THE CONTEXT OF CONSTITUTIONAL AND CRIMINAL LAW PRINCIPLES

Authors

  • V. L. Honcharuk Prince Volodymyr the Great Security Institute of the Private Joint-Stock Company "Higher Educational Institution "Interregional Academy of Personnel Management" https://orcid.org/0000-0002-9627-9530

DOI:

https://doi.org/10.32782/cuj-2025-2-2

Keywords:

amnesty, release from criminal liability, legal certainty, principle of the inevitability of punishment, justice, especially grave crime, constitutional submission, political and legal risks

Abstract

This article provides a legal analysis of the Law of Ukraine No. 743-VII of February 21, 2014, which exempts individuals involved in the mass protests of 2013–2014 from criminal liability. The political dominance over legal criteria, as well as the public taboo surrounding professional legal assessments of the “Maidan” events, have made any objections to this law vulnerable to accusations of “treason” or “counterrevolution.” Despite this, the author reveals contradictions between the provisions of this law and fundamental principles of the Constitution of Ukraine, criminal law, and criminal procedure law – in particular, the principles of individualization of punishment, legal certainty, and fair trial guarantees.The article examines the legal consequences of a hastily adopted normative act of Ukrainian legislation, which, in the author’s opinion, constitutes an example of legal regression contradicting both the Constitution of Ukraine and the fundamental principles of criminal justice. In response, the article offers conceptual approaches to reviewing legislation in this area.The author emphasizes the need for a systematic reassessment of special legislation possessing the features of amnesty, with the involvement of independent legal expertise, as well as the implementation of individualized legal assessment mechanisms for each specific case. Such an approach is aimed at restoring the balance between political stability and legal accountability, and at ensuring the conformity of national legislation with European legal standards.Accordingly, the article underscores the need for institutional reflection and reconfiguration of legal responses to conflict-related socio-political events, in order to avoid further erosion of the legal system and the decline of public trust in the judiciary and state institutions as a whole. The study highlights the necessity of conducting a “legal audit” of the law in question, enabling an objective and transparent evaluation of the circumstances of past events without ideological pressure.Furthermore, the article draws attention to the institutional responsibility of members of parliament for violations of parliamentary procedures and includes original analytical diagrams, tables, and comparative models of amnesty.The positions advanced are supported by official transcripts of plenary sessions of the Verkhovna Rada. The research findings can be used in further legislative activity, including in the preparation of a constitutional submission to the Constitutional Court of Ukraine, as well as in the development of strategies for legal revision aimed at eliminating normative gaps and contradictions arising from crisis-driven political decisions. The article may also be of practical value for the human rights community, international monitoring missions, and legal professionals working in the fields of criminal law, constitutionalism, and human rights protection.

References

Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, що мали місце під час проведення мирних зібрань та визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України : Закон України № 743-VII від 21 лютого 2014 року. Верховна Рада України. Офіційний вебсайт. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/743-18#Text.

Конституція України : Закон від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. Верховна Рада України. Офіційний вебсайт. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.

Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань : Закон України № 712-VII від 19 грудня 2013 року (втратив чинність 28.02.2014). Верховна Рада України. Офіційний вебсайт. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/712-18#Text.

Ліскович М. Амністія «майданівців»: чим загрожує її скасування Конституційним Судом. Укрінформ, 28.05.2020. Режим доступу: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3038925-amnistia-majdanivciv-cim-zagrozue-ii-skasuvanna-konstitucijnim-sudom.html.

Шевченко О. Реванш проросійських сил: як КСУ може скасувати амністію майданівців. Цензор. НЕТ. 20.05.2020. Режим доступу: https://censor.net/ua/resonance/3212345/revansh_prorosiyiskyh_syl_yak_ksu_moje_skasuaty_amnistiyu_maydanivtsiv.

Коваленко І. Зрада чи правосуддя: дебати навколо скасування амністії майданівців. Новое Время. 02.06.2020. Режим доступу: https://nv.ua/ukr/ukraine/politics/zrada-chi-pravosuddya-debati-navkolo-skasuvannya-amnistiji-maydanivciv-50094234.html.

Петренко С. Кремль і реванш: як скасування амністії майданівців грає на руку Росії. Радіо Свобода. 01.06.2020. Режим доступу: https://www.radiosvoboda.org/a/kremly-i-revansh-skasuvannya- amnistiji-majdanivciv/30645678.html.

Центр протидії корупції. Вбити боротьбу з корупцією. Як Конституційний Суд повертає бандитські 90-ті. Українська правда. 28.10.2020. Режим доступу: https://www.pravda.com.ua/articles/2020/10/28/7271610/.

Баулін Ю. В. Звільнення від кримінальної відповідальності : монографія. Київ : Атіка, 2004. 296 с.

Головко С. В. Звільнення від кримінальної відповідальності: поняття, види, юридична природа. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2014. Вип. 27. С. 22–25. Режим доступу: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/bitstream/lib/7282/1/ЗВІЛЬНЕННЯ%20ВІД% 20КРИМІНАЛЬНОЇ%20ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ.pdf.

Фріс П. Л. Кримінальне право України. Загальна частина : навчальний посібник. Київ : Центр навчальної літератури, 2004. 488 с.

Сіроткіна М. В. Звільнення від кримінальної відповідальності як альтернатива кримінальному переслідуванню. Юридична Україна. 2020. № 9. С. 33–40. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/urykr_2020_9_6.

Ус О. Кримінально-правові проблеми застосування амністії в Україні. Вісник Академії правових наук України. 2010. № 2. С. 178–186.

Завидняк В. І. Кримінально-правові проблеми застосування амністії в Україні та шляхи їх вирішення. Ірпінський юридичний часопис. 2023. Т. 1, № 10 (груд). С. 135–142. DOI: https://doi.org/10.33244/2617-4154-1(10)-2023-135-142.

Литвак О. М. Проблеми застосування амністії та здійснення помилування в Україні : монографія. Київ : Атіка, 2009. 160 с.

Палійчук О. В. Інститут амністії та помилування: поняття, особливості. Вісник ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка. 2007. № 2. С. 75–82.

Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності : постанова Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 12. База даних «Законодавство України». Верховна Рада України. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/go/v0012700-05.

Козлюк С. Кому заважає закон про амністію майданівців. Український тиждень. 2020. № 10 (642). 5 березня. Режим доступу: https://tyzhden.ua/komu-zavazhaie-zakon-pro-amnistiiu-majdanivtsiv/.

Угода про врегулювання політичної кризи в Україні, підписана 21 лютого 2014 року в м. Києві Президентом України В. Януковичем та лідерами парламентської опозиції за участі представників Європейського Союзу. Режим доступу: https://www.auswaertiges-amt.de/blob/259380/5c08855b6fe30f535c4c6b53b7e83df9/ukraine-data.pdf.

Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування і покарання осіб з приводу подій, що мали місце під час проведення мирних зібрань : проект Закону України (реєстр. № 4073-1 від 17.02.2014). Офіційний вебсайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc4_2?pf3516=4073-1&skl=8.

Стенограма пленарного «засідання 6» Верховної Ради України від 21 лютого 2014 року, опублікована 21.02.2014. Офіційний вебсайт Верховної Ради України. Режим доступу: https://www.rada.gov.ua/meeting/stenogr/show/5165.html.

Енциклопедія політичної думки / пер. з англ. Київ : Дух і літера, 2000. С. 92.

Венедіктова І. Інтерв’ю: «Не красти, не брехати, не бути циніком» / Розмовляв С. Шевченко. LB.ua. 20.02.2020. Режим доступу: https://lb.ua/news/2020/02/20/450401_irina_venediktova_ne_krasti.html.

Центральна виборча комісія України. Офіційні результати виборів народних депутатів України 2014 року. Вебсайт ЦВК. Режим доступу: https://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/wp300pt001f01=910.html.

Про статус народного депутата України : Закон України від 17.11.1992 № 2790-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 3. С. 17. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2790-12.

Про Регламент Верховної Ради України : Закон України від 10 лютого 2010 р. № 1861-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 19. С. 151. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17.

Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III. Відомості Верховної Ради України. 2001. № 25–26. С. 131. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14.

Про застосування амністії в Україні : Закон України від 1 жовтня 1996 р. № 392/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 48. С. 263. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/96-вр.

Кримінальний процесуальний кодекс України : Закон України від 13 квітня 2012 р. № 4651-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 9–10. С. 88. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод : Рим, 4 листопада 1950 р. Ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР. Офіційний переклад. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004.

Моніторингова місія ООН з прав людини в Україні. Інформаційна довідка: Відповідальність за вбивства та насильницькі смерті під час протестів у 2013–2014 роках. Представництво ООН в Україні, 18 лютого 2021 р. Режим доступу: https://ukraine.un.org/sites/default/files/2021-01/Briefing%20note%20on%20Maidan%20investigations%20ENG%20final.pdf.

Венеційська комісія. Висновок щодо Закону України «Про очищення влади» (CDL-AD(2014)044), ухвалений на 101-му пленарному засіданні (Венеція, 12–13 грудня 2014 р.). Офіційний сайт Європейської комісії «За демократію через право». Режим доступу: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2014)044-ukr.

Про очищення влади : Закон України від 16 вересня 2014 р. № 1682-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 44. С. 2041. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18.

Конституційне подання 50 народних депутатів України від 29 травня 2020 року щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань» (Закон № 743-VII від 21.02.2014). Режим доступу: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/3_222.pdf.

Ухвала Конституційного Суду України від 18 листопада 2021 р. № 266-у/2021 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань, та визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України». Конституційний Суд України. Режим доступу: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/266_y_2021.docx.

Окрема думка судді Конституційного Суду України Олега Первомайського стосовно ухвали від 18 листопада 2021 року Великої палати Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі № 1-12/2020 (222/20). Конституційний Суд України. Режим доступу: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/266_y_2021_1.pdf.

Published

2025-06-25