REGULATORY AND LEGAL PRINCIPLES OF THE LEGALITY OF THE ACTIONS OF POLICE OFFICERS AND TERRITORIAL CENTERS FOR ASSISTANCE AND SOCIAL SUPPORT DURING MOBILIZATION MEASURES

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32782/cuj-2026-2-18

Keywords:

martial law, mobilization, legality, National Police, territorial recruitment centers, police powers, document verification, checkpoints, human rights, principle of proportionality, administrative legal regulation

Abstract

The article provides a comprehensive scientific analysis of the regulatory and legal framework ensuring the legality of actions performed by officers of the National Police of Ukraine and territorial recruitment and social support centers during the implementation of mobilization measures under the legal regime of martial law. The study examines the peculiarities of legal regulation of the relevant social relations, focusing in particular on the correlation between citizens’ obligations in the field of mobilization preparedness and the powers of authorized public authorities. The content and significance of the principle of legality as a fundamental basis for the functioning of state bodies under special legal regimes are раскрыто, with particular attention paid to its implementation through legal certainty, procedural regulation, and judicial control. Special emphasis is placed on distinguishing between the concepts of “martial law” and “state of war”, which is essential for determining the scope of powers of public authorities and the permissible limits of restriction of human rights and freedoms. The provisions of Ukrainian legislation, including the Constitution of Ukraine, the Laws of Ukraine “On the Legal Regime of Martial Law”, “On Mobilization Preparation and Mobilization”, and “On the National Police”, as well as relevant by-laws regulating the procedure of notifying persons liable for military service, checking documents, and carrying out control measures at checkpoints, are analyzed. Based on the generalization of judicial practice, the article identifies the formation of a stable legal position regarding the lawfulness of actions of police officers and recruitment authorities, particularly in terms of stopping vehicles and verifying documents within the framework of martial law measures. It is substantiated that the current legislation forms a coherent and internally consistent system of legal norms in which citizens’ obligations correspond to the powers of public authorities. At the same time, the necessity of adhering to the principle of proportionality and maintaining a balance between national security interests and human rights is emphasized. It is concluded that the legality of actions of authorized entities in the field of mobilization measures should be considered as a complex legal category that combines legal certainty, procedural safeguards, and effective control mechanisms.

References

Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12 травня 2015 року № 389-VIII / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Статут Організації Об’єднаних Націй від 26 червня 1945 року / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_010#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію : Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984 року № 8073-X / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/8073-10#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Кримінальний кодекс України від 05 квітня 2001 року № 2341-III / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Про Національну поліцію : Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII / Офіційний веб-портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період : Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/560-2024-%D0%BF#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Про затвердження Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1456 / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1456-2021-%D0%BF#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Про затвердження Порядку встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1455 / Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1455-2021-%D0%BF#Text (дата звернення: 03.03.2026).

Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 04 жовтня 2023 року у справі № 278/3012/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/113957288 (дата звернення: 03.03.2026).

Постанова Орджонікідзевського районного суд м. Запоріжжя від 25 травня 2023 року у справі № 335/3618/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111243176 (дата звернення: 03.03.2026).

Рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 07 вересня 2023 року у справі № 541/1999/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/113487222 (дата звернення: 03.03.2026).

Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі № 125/630/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111505137 (дата звернення: 03.03.2026).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року у справі № 280/1710/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111943617 (дата звернення: 03.03.2026).

Постанова Миколаївського апеляційного суду від 07 березня 2023 року у справі № 33/812/76/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/109391851 (дата звернення: 03.03.2026).

Постанова Київського апеляційного суду від 27 березня 2023 року у справі № 759/476/23 / Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/110087970 (дата звернення: 03.03.2026).

Published

2026-05-29