ECOLOGICAL CONTROL IN THE SEAPORTS OF UKRAINE: PR OGRAM LEGAL REGULATION
DOI:
https://doi.org/10.32782/cuj-2024-3-1Keywords:
maritime activity, port activity, public administration, control, supervision, eco-inspection, environmental control, marine environment, environmental safetyAbstract
Significant risks of pollution and clogging of marine area of waters lead to the adoption of legal and organizational measures to increase the efficiency of control the emissions from ships. Reforming the system of public administration of maritime environmental protection covers various areas, including a special attention is paid to the sphere of control activity in seaports. The article identifies the changes in the institutional system and legal regulation of control and supervisory functions in the sphere of maritime environmental protection. Attention is paid to the well-known decision of the Cabinet of Ministers of Ukraine on the liquidation of two marine ecological inspections due to significant corruption violations. This decision was the next stage of reforming the public administration of the environmental industry of Ukraine. As a result of its implementation, the functions were redistributed of the territorial bodies of the State Environmental Inspectorate of Ukraine. The formation of a new system of public administration of all control activities in seaports was started, one of the most important functions such as ecological of the modern state was ensured. However, it must still be updated in accordance with the ecological imperative, aimed at comprehensive compliance with the environmental standards and taking into account climate change, other natural and anthropogenic factors, military, migration and other challenges and threats. The characteristics has been showed of the program documents for the development of the maritime industry of Ukraine that in the Maritime Doctrine, the Strategy of the Development of Seaports and the National Transport Strategy, the direction of the ecological control activity is defined in general features and is associated with the ecologization of all anthropogenic activities related to the use of marine area of waters and port activities. It received more concrete regulation in the Maritime Environmental Strategy. It has been noted that the special Law of Ukraine «On State Ecological Control» can «remove» the problems associated with the updating the concept of state ecological control in seaports.
References
Концепція реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 трав. 2017 р. № 616-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/616-2017-р#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Зміни, що вносяться до Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 7 лип. 2015 р. № 492. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/492-2015-п#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України щодо запровадження механізму «єдиного вікна» та оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України: Закон України від 06 верес. 2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2530-19#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Про ліквідацію територіального та міжрегіонального територіального органу Державної екологічної інспекції: постанова Кабінету Міністрів України від 29 січ. 2020 р. № 29. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/39-2020-п#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Serafimov V. Supervision (control) in the sphere of marine environment protection in Ukraine: new institutional transformations. Lex Portus. 2020. № 1. Р. 23–36. https://doi.org/10.26886/2524-101X.1.2020.2
Головкін О., Дюжилова Н., Бєляков М. Адаптація національного законодавства до міжнародних екологічних стандартів. Вісник Національної академії прокуратури України. 2017. № 2. С. 48–55.
URL: http://www.visnyknapu.gp.gov.ua/files/issues-2017/Visnyk-NAPU_2_2017.pdf (дата звернення: 22.07.2024 р.).
Проект Закону про державний екологічний контроль. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3091&skl=10 (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Гаращук В.М. Екологічний контроль як чинник екологічної безпеки суспільства. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2002. № 3. С. 133–140.
Правдюк А.Л. Механізм правового регулювання державного екологічного контролю. Право і суспільство. 2016. №. 2. С. 87–92. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2016/2_2016/part_2/18.pdf (дата звернення: 22.07.2024 р.).
Морська доктрина України на період до 2035 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовт. 2009 р. № 1307 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 груд.2018 р. № 1108). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1307-2009-п#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Стратегія розвитку морських портів України на період до 2038 року, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 лип. 2013 р. № 548-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 груд. 2020 р. № 1634-р). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/548-2013-р#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Морська природоохоронна стратегія України, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 жовт. 2021 р. № 1240-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1240-2021-р#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
Про прилеглу зону України: Закон України від 6 груд. 2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2641-19#Text (дата звернення: 10.07.2024 р.).
United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982. URL: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf (дата звернення: 11.07.2024 р.).
Концепція реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 трав. 2017 р. № 616-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/616-2017-р#Text (дата звернення: 11.07.2024 р.).
Основні засади (стратегія) державної екологічної політики України на період до 2030 року, затверджені Законом України від 28 лют. 2019 р. № 2697-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2697-19#Text (дата звернення: 11.07.2024 р.).
Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 трав. 2018 р. № 430-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/430-2018-р#Text дата звернення: 11.07.2024 р.).