COUNTERING CORRUPTION IN UKRAINE: CONCEPTUAL APPROACHES AND STRATEGIC PRIORITIES
DOI:
https://doi.org/10.32782/cuj-2025-3-10Keywords:
anti-corruption policy, legal regulation, NACP, SAPO, NABU, HACC, anti-corruption strategy, integrity, corruption preventionAbstract
The article presents a systematic scholarly analysis of the current conceptual foundations of anti-corruption efforts in Ukraine, taking into account key domestic and international sources of anti-corruption law, strategic policy documents, and leading academic approaches. It is substantiated that anti-corruption policy constitutes a multi- level state practice encompassing legislative, institutional, and axiological dimensions. The legal framework for combating corruption is examined, including the Law of Ukraine “On Prevention of Corruption”, the United Nations Convention against Corruption, Ukraine’s Anti-Corruption Strategy for 2021–2025, and the State Anti-Corruption Program for 2023–2025. A legal analysis is conducted on the operation of key specialized anti-corruption bodies (NACP, NABU, SAPO, HACC), defining their role in forming an effective model of prevention, investigation, and prosecution of corruption offenses. The study focuses on the transition from a declarative to an integrated approach, which entails the establishment of effective legal mechanisms as well as the promotion of a culture of integrity, transparency, and zero tolerance for corruption within society. Trends in state policy in this area are outlined, including emphasis on digital transformation, open data, risk-based governance, and awareness-raising initiatives. It is established that the practical implementation of anti-corruption strategies requires adequate legal and resource- based support, sustainable interaction between state authorities, civil society, and international partners. Based on the synthesis of academic perspectives and strategic documents, the necessity of continued institutional strengthening of specialized bodies is substantiated, along with the improvement of internal integrity policies in the public sector and the enhancement of socio-legal mechanisms aimed at reducing incentives for corrupt behavior. The study concludes that effective counteraction to corruption in Ukraine is possible only through the parallel development of legal norms and the ethical culture of society.
References
Закон України про запобігання корупції : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1700-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 49. Ст. 2056. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18.
Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III. Відомості Верховної Ради України. 2001. № 25–26. Ст. 131. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14.
Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції : Закон України від 18 жовтня 2006 р. № 251-V. Відомості Верховної Ради України. 2006. № 50. Ст. 496. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/251-16.
Костенко О., Бусол О. Концепція протидії корупційній злочинності в Україні потребує нових підходів: основні тези. Публічне право. 2016. № 2 (22). С. 143–151.
Про Національне антикорупційне бюро України : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1698-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 47. Ст. 2051. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1698-18.
Про прокуратуру : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1697-VII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 2–3. Ст. 12. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18.
Про Вищий антикорупційний суд : Закон України від 7 червня 2018 р. № 2447-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 29. Ст. 237. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2447-19.
Про Національну раду з питань антикорупційної політики : Указ Президента України від 14 жовтня 2014 р. № 808/2014. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808/2014.
Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів : Закон України від 10 листопада 2015 р. № 772-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 4. Ст. 50. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-19.
Про засади державної антикорупційної політики на 2021–2025 роки: Закон України від 20 жовтня 2022 р. № 2322-IX. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20.
Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 2023 р. № 220. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/220-2023-п.
Загальна інформація про Антикорупційну стратегію та Державну антикорупційну програму [Електронний ресурс]. Офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції. https://dap.nazk.gov.ua/general-info/.
Про засади державної антикорупційної політики на 2021–2025 роки : Закон України № 410-IX від 20 червня 2022 р. https://dap.nazk.gov.ua.
Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки : постанова Кабінету Міністрів України № 220 від 4 березня 2023 р. https://dap.nazk.gov.ua.
Національне агентство з питань запобігання корупції. Загальна інформація про Антикорупційну стратегію та Державну антикорупційну програму. https://dap.nazk.gov.ua.
Кушнарьов І. В. Антикорупційна політико-правова культура: концептуалізація поняття. Актуальні проблеми політики. 2017. Вип. 60. С. 58–69. https://dspace.onua.edu.ua/server/api/core/bitstreams/44669b28-2e19-4b87-9f74-095277641006/content.
Горник В. Г., Євмєшкіна О. Л., Сімак С. В. Формування антикорупційної культури українського суспільства. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2023. Т. 34, № 6. С. 13–18. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.6/03.
Українці назвали головні перешкоди на шляху до членства в ЄС, корупція – на першому місці. Українська правда. 2023. 9 листопада. URL: https://www.pravda.com.ua/news/2023/11/9/7428082/.
Про затвердження Антикорупційної програми Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на 2025–2027 роки : наказ Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти від 1 квітня 2025 р. № 30. https://naqa.gov.ua/wp-content/uploads/2025/04/Наказ-про-затвердження- Антикорупційної-програми-на-2025-2027-роки.pdf.
