ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ОСІБ, ЯКІ ВЧИНИЛИ КОРУПЦІЙНІ АБО ПОВ’ЯЗАНІ З КОРУПЦІЄЮ ПРАВОПОРУШЕННЯ: ТРАНСФОРМАЦІЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.32782/cuj-2025-3-5

Ключові слова:

корупція, державна служба, публічне управління, реєстр корупціонерів, реєстр порушників, НАЗК, антикорупційна політика, корупційне правопорушення, пов’язане з корупцією правопорушення

Анотація

Статтю присвячено комплексному аналізу правових засад функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням останніх змін до за- конодавства, зокрема Закону України «Про запобігання корупції». У роботі розглянуто сучасний порядок формування, оновлення та використання вказаного Реєстру, охарактеризовано його значення для забезпе- чення прозорості у сфері державного управління, підвищення рівня довіри до публічної служби, дотримання принципів доброчесності під час призначення на посади в органи влади, а також у сфері здійснення публічних закупівель.Особливу увагу приділено проблемним аспектам попередньої редакції закону, зокрема питанню безстро- кового зберігання інформації про осіб, визнаних винними у вчиненні корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень. Таке регулювання, хоч і було спрямоване на зміцнення дисципліни та запобігання повторним порушенням, викликало суттєві застереження з боку правозахисної спільноти та міжнародних інституцій.Особливої актуальності тема набула після рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ситник проти України» (2025), яким було визнано порушення права на повагу до приватного життя через надмірну тривалість збереження даних у Реєстрі.У зв’язку із цим у публікації проаналізовано сутність і правові наслідки внесених змін до антикорупцій- ного законодавства, відповідно до яких після закінчення визначених строків інформація про осіб підлягає видаленню з Реєстру порушників. З’ясовано, що нововведення спрямовані на усунення правових прогалин, дотримання принципу пропорційності, а також гармонізацію національного законодавства з вимогами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Автором також здійснено оцінку ефективності чинних механізмів ведення Реєстру, визначено ризики їх практичного застосування та запропоновано шляхи подальшого вдосконалення цієї сфери. Отримані результати мають практичне значення для правозастосовної діяльності, а також можуть бути враховані під час підготовки пропозицій до законопроєктів у сфері антикорупційної політики.

Посилання

Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 № 1893-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення: 27.07.2025).

Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення : наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0345-18#Text (дата звернення: 27.07.2025).

Judgment of European Court of Human Rights of 24.04.2025 the case of SYTNYK v. UKRAINE. Application no. 16497/20. URL: https://hudoc.echr.coe.int/fre#%7B»itemid»:[«001-242999»]%7D (дата звернення: 27.07.2025).

Порядок надсилання копій судових рішень щодо осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та щодо юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного діяння : спільний наказ НАЗК та Державної судової адміністрації від 10.04.2018 № 167. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2020/10/NAK_167_54_18copy.pdf (дата звернення: 27.07.2025).

Пашинський А. П. Реєстр корупціонерів. За що можна туди потрапити і чим це загрожує? NV Бізнес. 2021. 10 серп. URL: https://biz.nv.ua/ukr/experts/reyestrkorupcioneriv-za-shcho-tudi-mozhna-potrapiti-administrativni-porushennya-noviniukrajini-50176370.html (дата звернення: 27.07.2025).

Реєстр порушників: як він працює, хто в нього потрапляє і які зміни вносить новий закон. Національне агентство з питань запобігання корупції. 2027. 17 липня. URL:https://nazk.gov.ua/uk/novyny/reestr-porushnykiv-yak-vin-pratsyue-hto-v-nogo-potraplyae-i-yaki-zminy-vnosyt-novyy-zakon/ (дата звернення: 27.07.2025).

Маслова Я. Теоретико-правова характеристика адміністрування реєстрів Національного агентства з питань запобігання корупції. Правові новели. 2020. Т. 2, № 13/2021. С. 154–160.

Шевченко Р. Відкриті дані як інструмент запобігання інституційної корупції. Теоретичні та практичні дослідження молодих вчених : зб. тез доп. 17-ї міжнар. наук.-практ. конф. магістрантів та аспірантів (28–30 листоп. 2023 р., м. Харків). Харків, 2023. С. 297–298.

Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ (дата звернення: 27.07.2025).

Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення : Закон України від 17.06.2025 № 4496-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4496-20#Text (дата звернення: 27.07.2025).

Пашинський А. П. Майбутнє Реєстру корупціонерів після рішення ЄСПЛ у справі «Ситник проти України». Економічна теорія та право. 2025. № 2 (61). С. 102–118. DOI: https://doi.org/ 10.31359/2411-5584-2025-61-2-102.

Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення: 27.07. 2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-11-12